国办发发布了关于推动出口外贸稳经营规模优构造的建议国务院有关推动出口外贸

国办发发布了关于推动出口外贸稳经营规模优构造的建议国务院有关推动出口外贸

稳经营规模优构造的建议

政办发〔2023〕10号

　　各省市、自治州、县级人民政府，国务院令中央部委、各直属单位：

　　出口外贸是社会经济不可或缺的一部分，推动出口外贸稳经营规模优构造，对稳定增长稳就业、构建新发展格局、推动高质量发展的有重要推动作用。为深入贯彻落实党的二十大精神实质，更大力度推动出口外贸稳经营规模优构造，确保实现进出口贸易促稳提质增效工作目标，经国家允许，现提出如下建议：

　　一、加强贸易推动开拓市场

（一）提升关键展会供采连接。推动中国线下推广展会全面恢复。办完中国国际进口博览会、我国进出口商品交易会、我国国际服务贸易展销会、中国全球日用品展览会等主要展会。支持我国进出口商品交易会提升展示区设置出展企业构造，常态经营线上app。各个地方和贸促组织、商协会进一步加大对出口外贸企业参加各类海外展会的支持幅度，加强组织协调和服务保证，不断培养海外开办展会、增大参加展会经营规模。

（二）便捷跨境电商业务人员往来账户。提升对外开放沟通交流，提升APEC商务旅行卡申请办理高效率，加大工作力度推动其它国家顺畅我业务人员申办签证方式、提升申办高效率。再为海外客户申请办理来华签证提供帮助。科学研究提升远侧检验对策。尽早推动国际性货物运输飞机航班尤其是中国关键航空枢纽国际货物运输飞机航班妥当有序恢复，推动东西方国际航空公司复航增班，更强为业务人员往来账户给予航空货运确保。

（三）提升拓市场服务保证。我驻外使领馆根据健全协作机制、提升信息传递、推荐关键展会等措施，带来更多贸易机遇，加强对出口外贸企业尤其是中小微出口外贸企业抢占市场的支持幅度。充分发挥贸促组织外派办事处功效，搞好商务咨询、企业连接、民商事法律法规等多个方面服务项目。公布有关所在国贸易手册，想尽办法控住对新兴经济体出入口，正确引导企业深层次拓展发达国家行业和东盟国家等营销市场。支持出口外贸强省充分发挥稳外贸中坚力量功效。

　　二、平稳和扩大关键商品进出口贸易经营规模

（四）培养汽车出口优点。各个地方、商协会机构车辆企业与航运业企业开展直客连接，正确引导车辆企业与航运业企业签署中远期协议书。激励中国商业银行以及境外企业在依法合规、严控风险情况下，创新金融服务与服务，为汽车企业在国外给予金融业支持。各个地方进一步支持车辆企业建立完善国际市场营销保障体系，提高在国外进行品牌推广、展现市场销售、售后维修服务方面的优势。

（五）提高大中型机械设备企业的国际交流水准。增加出口信用保险支持幅度，更好服务大中型机械设备新项目。金融企业在加强风险防控前提下，充分考虑新项目详细情况，确保大中型机械设备新项目有效融资需求。激励各个地方通过组织招聘服务等形式，确保企业用工需求，提升岗位技能培训，保证履行合同交货，推动领域长期性持续发展。

（六）扩张优秀技术装备进口的。加速修定激励进口的技术和产品文件目录，进一步提高进口的贴息政策精确性，正确引导企业扩张中国紧缺的先进技术装备进口的。

　　三、增加财政金融支持幅度

（七）用足用好中心财政性资金现行政策。进行第二批外经外贸管理提升示范性工作中。科学研究开设服务项目贸易改革创新引导基金二期。

（八）增加进出口贸易银行信贷支持。商业性金融机构进一步提升西部地区子公司在贸易股权融资、清算等业务方面的服务水平。激励银行或保险公司扩张保单融资信用担保协作，加强对中小微出口外贸企业的股权融资信用担保支持幅度。在依法合规、严控风险情况下，激励国有制大型金融机构增加资源倾斜，积极主动达到中小微企业出口外贸资金需求。激励政府性融资担保机构为对符合条件的小型出口外贸企业给予股权融资信用担保支持。

（九）充分发挥出口信用保险功效。进一步扩大出口信用保险保险投保经营规模涉及面。加强对跨境电商等新业态新模式的支持幅度，加速扩展全产业链保险投保，进一步扩大对中小微出口外贸企业的保险投保涉及面，提升保险投保和赔付标准。

（十）提升跨境贸易结算服务项目。激励金融机构创新健全外汇衍生品和跨境人民币业务，进一步扩大跨境电商贸易人民币交易经营规模，更好地服务出口外贸企业费率紧急避险和跨境人民币清算要求。支持各个地方加强政策宣介、提升公共文化服务，推动银企合作精准匹配、企业充足享惠。

　　四、加速对外开放贸易改革创新

（十一）稳定性和提高生产加工贸易。加强用人、用电、银行信贷等要素保障，正确引导生产加工贸易向中西部地区、东北三省梯度方向迁移，推动生产加工贸易健康发展和产业链供应链平稳。新评定一批我国生产加工贸易产业基地。办完我国生产加工贸易产品博览会，支持东中西部产业链沟通交流连接。加速推进一批“两头在外”关键保税维修示范点项目建设，加强项目生命周期服务保证。

（十二）健全边境线贸易支持现行政策。做大做强沿线省区对外开放贸易。有力有序推动边民互市贸易进口产品落地式生产加工试点。探寻基本建设边民互市贸易进口产品数据监测平台。修定颁布边民互市贸易管理条例，提升边民互市贸易多样化发展的经济环境，提升自邻国进口的。

（十三）推动贸易智能化。支持大中型出口外贸企业应用新技术应用建造数字化平台，培养服务项目中小微出口外贸企业的第三方综合性智能化解决方案供应商。支持深圳东进战略全世界贸易智能化引航区发展趋势，加速贸易全环节数字化赋能，充分运用优先示范作用，适度汇总发展趋势工作经验。在深圳东进战略、长三角地区，2023—2025年每一年筛选5—10个智能化推动贸易高质量发展经典案例，并全面推广。

（十四）发展趋势翠绿色贸易。具体指导商协会等行业协会制定外贸产品节能低碳规范，支持产品类别进一步开拓海外市场。深入开展重点产业企业学习培训，提高企业低碳发展防范能力。

（十五）推动跨境电商身心健康不断创新发展趋势。支持出口外贸企业根据跨境电商等新业态新模式拓展销售渠道、培养自有品牌。激励各个地方融合产业资源禀赋优点，创新建设跨境电商综试区，大力发展“跨境电商 产业群”方式，推动跨境电商企业对企业出入口。加速颁布跨境电商知识产权管理手册，正确引导跨境电商企业预防知识产权风险。基本建设跨境电商综试区网上服务平台并充分发挥其作用，具体指导企业用对跨境电商零售出入口有关税收优惠政策对策。不断完善跨境电商综试区考核评价体制，搞好评价结果运用，充分运用出色示范点引领示范。

　　五、提升外贸发展自然环境

（十六）妥当解决海外不科学贸易限制措施。强化对地区和出口外贸企业的培训与指导，对受影响关键实体线扶持qflp。充分发挥预警信息机制和法律法规服务制度功效，支持各个解决贸易磨擦工作平台和预警信息点提高公共服务能力，协助企业从容应对不科学贸易限制措施。充分发挥贸促组织功效，搞好风险评价和清查。

（十七）提高贸易方便化水准。大力开展“单一窗口”基本建设，扩张“连动装卸”、“船边直提”等举措应用领域，提升货品运转高效率。平稳执行多样化税款贷款担保，助推企业减负提质。加强对出口外贸企业的个人信用培养幅度，使大量合乎认证体系的外贸企业变成海关部门“经验证经营者”（AEO）。进一步便捷出入口退税办理，推动完成出口退税申报报关资料、税票“免填写”，更好服务众多出口外贸企业。各个地方搞好供需对接和统筹调度，完善紧急运输能力贮备，完善应急预案，确保外贸货物高效率顺畅运送。提高港口过关高效率、加强疏通分离、补足安全通道薄弱点、提高港口过货水平。

（十八）充分发挥随意贸易协约效率。高品质执行已生效的权利贸易协约，辫发重点产业应用指南，广泛开展《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等专项培训，机构社区论坛等形式的交流学习，提升地区和企业心得分享，增强对企业的公共服务质量，不断提高随意贸易协定的利用效率。激励和具体指导地区机构面对RCEP等随意贸易小伙伴的贸易推动主题活动。

　　六、提升组织落实

　　各个地方、各有关部门与单位应以新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实二十大精神实质，坚决贯彻落实各项决策部署，十分重视、进一步加强推动出口外贸稳经营规模优构造工作中，全力以赴完成进出口贸易促稳提质增效工作目标。激励各个地方因时制宜颁布配套设施支持现行政策，提高现行政策协同作用。国家商务部要会与各有关部门与单位密切跟踪出口外贸运行状况，分析形势转变，根据不同行业现实问题，持续丰富、调节和优化有关政策，加强协作配合和政策指引，执行好稳外贸现行政策组合策略，协助企业稳订单信息拓市场。

　　国务院

　　2023年4月11日